Законодательное обеспечение гарантий и прав коренных малочисленных народов Севера в Ханты-Мансийском автономном округе Югре



Законодательное обеспечение гарантий и прав коренных немногочисленных народов Севера в Ханты-Мансийском автономном окружении – Югре

(из стенограммы выездного заседания Комитета Совета Федерации по делам Севера и немногочисленных народов)


9 февраля 2006 года


Г.Д.Олейник, председатель Комитета Совета Федерации Законодательное обеспечение гарантий и прав коренных малочисленных народов Севера в Ханты-Мансийском автономном округе Югре по делам Севера и немногочисленных народов

Почетаемые коллеги! Комитет Совета Федерации по делам Севера и немногочисленных народов сейчас проводит выездное заседание по вопросам законодательного обеспечения гарантий и прав коренных немногочисленных народов Севера Законодательное обеспечение гарантий и прав коренных малочисленных народов Севера в Ханты-Мансийском автономном округе Югре в Ханты-Мансийском автономном окружении – Югре.

В заседании учавствуют губернатор Ханты-Мансийского автономного окрестность Александр Васильевич Филиппенко, 1-ый заместитель председателя правительства Ханты-Мансийского автономного окрестность – Югры Новицкий Вячеслав Федорович, председатель Думы Ханты-Мансийского Законодательное обеспечение гарантий и прав коренных малочисленных народов Севера в Ханты-Мансийском автономном округе Югре автономного окрестность – Югры Василий Семенович Сондыков, члены Совета Федерации и работники Аппарата Совета Федерации, представители Ассоциации коренных немногочисленных народов Севера, Сибири и Далекого Востока Русской Федерации, компании «Лукойл – Западная Сибирь Законодательное обеспечение гарантий и прав коренных малочисленных народов Севера в Ханты-Мансийском автономном округе Югре», депутаты Думы Ханты-Мансийского АО - Югры, также представители коренных немногочисленных народов.

Желаю выразить глубокую благодарность присутствующим тут руководителям Ханты-Мансийского автономного окрестность, работникам Думы и администрации за помощь в организации выездного заседания комитета Законодательное обеспечение гарантий и прав коренных малочисленных народов Севера в Ханты-Мансийском автономном округе Югре, создание красивых критерий для работы, радушие и гостеприимство.

Сейчас Ханты-Мансийский автономный округ – Югра – один из размеренных, оживленно развивающихся регионов-доноров Рф. В грозных критериях Севера трудящиеся окрестность преобразовали тундру и болота, обогатили Законодательное обеспечение гарантий и прав коренных малочисленных народов Севера в Ханты-Мансийском автономном округе Югре страну "черным золотом". Люди – главное достояние этой грозной земли. Трудолюбие, патриотизм и чувство штатской ответственности помогают реализовывать большой потенциал региона на благо всего русского народа.

Несколько слов о Комитете Совета Законодательное обеспечение гарантий и прав коренных малочисленных народов Севера в Ханты-Мансийском автономном округе Югре Федерации по делам Севера и немногочисленных народов. Со денька собственного образования комитет в протяжении 12 лет занимается всеми вопросами жизнедеятельности народов Севера. В поле зрения комитета находятся в главном законопроекты, касающиеся социально-экономического развития Законодательное обеспечение гарантий и прав коренных малочисленных народов Севера в Ханты-Мансийском автономном округе Югре северных регионов, межбюджетных отношений, налогообложения, заморочек недро- и природопользования, развития местного самоуправления. За этот период комитет подготовил более 40 законодательных инициатив, раз в год рассматривается более 100 проектов федеральных законов, направленных Советом Гос Законодательное обеспечение гарантий и прав коренных малочисленных народов Севера в Ханты-Мансийском автономном округе Югре Думы в Совет Федерации до первого чтения.

Неизменной заботой комитета является защита интересов коренных немногочисленных народов Севера. Невзирая на то, что они составляют малозначительную долю населения Рф, они занимают особенное место в нашем обществе Законодательное обеспечение гарантий и прав коренных малочисленных народов Севера в Ханты-Мансийском автономном округе Югре. Обеспечение их политической и правовой защищенности, улучшение социально-экономического положения рассматриваются как один из ценностей государственной политики.

Соприкосновение с развитым промышленным обществом нанесло почти во всем неисправимый вред классической среде обитания Законодательное обеспечение гарантий и прав коренных малочисленных народов Севера в Ханты-Мансийском автономном округе Югре, обычным методам хозяйствования коренных немногочисленных народов Севера. Практика указывает, что степень индустриализации территорий Последнего Севера повсевременно увеличивается. В большей степени сырьевая направленность экономического развития северных территорий будет, разумеется, сохранена на Законодательное обеспечение гарантий и прав коренных малочисленных народов Севера в Ханты-Мансийском автономном округе Югре долгие и длительные годы, вовлекая в промышленное освоение все новые и новые местности обычного расселения коренных немногочисленных народов, увеличивая число этноконтактных зон и, соответственно, стимулируя ассимиляционные процессы.

Компромисс меж коренными народами Севера и Законодательное обеспечение гарантий и прав коренных малочисленных народов Севера в Ханты-Мансийском автономном округе Югре делом, который работает на северных территориях, по нашему убеждению, полностью вероятен. Но для того, чтоб он состоялся, каждый должен пройти свою часть пути. Коренные народы должны признать за компаниями право работать на Законодательное обеспечение гарантий и прав коренных малочисленных народов Севера в Ханты-Мансийском автономном округе Югре этой земле, а компании – необходимость вместе решать препядствия устойчивого развития коренных народов и сбережения их классической сферы обитания.

В области отношений коренных народов с нефте- и газодобывающими компаниями Ханты-Мансийский автономный Законодательное обеспечение гарантий и прав коренных малочисленных народов Севера в Ханты-Мансийском автономном округе Югре округ – Югра может служить примером по количеству законодательных инициатив и распорядительных актов. Нефтедобывающие предприятия в Ханты-Мансийском автономном окружении всегда были не только лишь локомотивом экономического развития, да и несли на для себя значительную нагрузку Законодательное обеспечение гарантий и прав коренных малочисленных народов Севера в Ханты-Мансийском автономном округе Югре по развитию и обеспечению обычного функционирования социальной сферы. И полностью естественно, что местные органы гос власти и население связывали с приходом в регион новых нефтедобывающих компаний огромные ожидания как в экономической, так Законодательное обеспечение гарантий и прав коренных малочисленных народов Севера в Ханты-Мансийском автономном округе Югре и в социальной сфере. Принципиально рассматривать компании в регионе как хозяйствующие субъекты, которые заносят посильный вклад в решение социально-экономической задачки.

В Ханты-Мансийском автономном окружении выработаны формы воплощения местным самоуправлением отношений Законодательное обеспечение гарантий и прав коренных малочисленных народов Севера в Ханты-Мансийском автономном округе Югре с субъектами, осуществляющими хозяйственную деятельность на территориях обычного использования коренных немногочисленных народов. За последние годы принят ряд принципиальных законов, где особо оговариваются права представителей этих народов.

В окружении реализуются не только лишь Законодательное обеспечение гарантий и прав коренных малочисленных народов Севера в Ханты-Мансийском автономном округе Югре законодательные программки, да и практические меры по строительству жилища, развитию образования, здравоохранения и трудовой занятости туземцев.

В правительстве Ханты-Мансийского автономного окрестность удачно работает Департамент по вопросам немногочисленных народов Законодательное обеспечение гарантий и прав коренных малочисленных народов Севера в Ханты-Мансийском автономном округе Югре Севера, через который из бюджета окрестность финансируются мероприятия, направленные на развитие немногочисленных народов Севера. Оказывается вещественная помощь малообеспеченным семьям, поддерживаются национальные виды промыслов, выделяются средства на исследование языка и культуры, также на выпуск государственной литературы Законодательное обеспечение гарантий и прав коренных малочисленных народов Севера в Ханты-Мансийском автономном округе Югре.

Уникальный институт консульства коренных немногочисленных народов в законодательном органе Ханты-Мансийского автономного окрестность является единственным в Рф. Опытом собственной восьмилетней работы он, основываясь на нормах интернационального права, обосновал свое право на Законодательное обеспечение гарантий и прав коренных малочисленных народов Севера в Ханты-Мансийском автономном округе Югре существование и после признания утратившей силу статьи 13 Федерального закона "О гарантиях прав коренных немногочисленных народов Русской Федерации", касающейся консульства немногочисленных народов в законодательных либо презентабельных органах субъектов Русской Федерации и презентабельных органах местного Законодательное обеспечение гарантий и прав коренных малочисленных народов Севера в Ханты-Мансийском автономном округе Югре самоуправления.

Положительный опыт, скопленный в Югре в сфере защиты прав государственных меньшинств, и роль в этом Ассамблеи представителей коренных немногочисленных народов в законодательном органе власти Ханты-Мансийского автономного окрестность Законодательное обеспечение гарантий и прав коренных малочисленных народов Севера в Ханты-Мансийском автономном округе Югре, были отмечены и на международном уровне.

В.Ф.НОВИЦКИЙ, 1-ый заместитель председателя правительства Ханты-Мансийского автономного окрестность.

Позвольте от имени правительства Югры приветствовать вас на земле Югорской. Мы с наслаждением принимаем гостей, тем паче Законодательное обеспечение гарантий и прав коренных малочисленных народов Севера в Ханты-Мансийском автономном округе Югре такового уровня, которые собрались сейчас дискуссировать те препядствия, которые впрямую и очень очень заинтересовывают нас.

Нам всем подфартило жить на земле Югорской, темпы экономического развития которой впрямую определяют темпы экономического Законодательное обеспечение гарантий и прав коренных малочисленных народов Севера в Ханты-Мансийском автономном округе Югре развития Рф. Я не боюсь сказать: наверняка, экономика Югры определяет сейчас экономическую безопасность Рф.

534,8 тыс. кв. км – это та площадь, которую занимает Югра, и проживают на ней, я уточню – повсевременно проживают 1 млн. 473 тыс Законодательное обеспечение гарантий и прав коренных малочисленных народов Севера в Ханты-Мансийском автономном округе Югре. человек. Если взять последние 40 лет – это 40 лет насыщенного развития топливно-энергетического комплекса на нашей местности, то население окрестность возросло фактически в 12 раз. Это гласит о том, что все эти годы на местности окрестность Законодательное обеспечение гарантий и прав коренных малочисленных народов Севера в Ханты-Мансийском автономном округе Югре создаются обычные социально-экономические условия, рабочие места для того, чтоб он развивался.

Итоги работы 2005 года совпали с плановыми показателями. На местности автономного окрестность добыто 270 млн. тонн нефти (по этому показателю мы Законодательное обеспечение гарантий и прав коренных малочисленных народов Севера в Ханты-Мансийском автономном округе Югре занимаем 1-ое место в Рф), что составляет приблизительно 7,2 процента от объема добываемой нефти в мире в целом.

Когда молвят – много либо не много 7,2 процента, я нередко объясняю приблизительно так: совместно взятые Кувейт и Законодательное обеспечение гарантий и прав коренных малочисленных народов Севера в Ханты-Мансийском автономном округе Югре Арабские Эмираты добывают только 6 процентов мировой нефти. Ханты-Мансийский автономный округ – 7,2 процента от объема добычи.

Вот поэтому мы занимаем 1-ое место в Рф по объемам промышленного производства, который в 2005 году у нас составил Законодательное обеспечение гарантий и прав коренных малочисленных народов Севера в Ханты-Мансийском автономном округе Югре 1 трлн. 225 миллиардов. рублей, при всем этом ВРП – порядка 1 трлн. 363 миллиардов. рублей. Это тоже показатель, который принуждает задуматься.

Мы занимаем также 1-ое место в Русской Федерации по выработке электронной энергии. Наши Законодательное обеспечение гарантий и прав коренных малочисленных народов Севера в Ханты-Мансийском автономном округе Югре станции – флагманы энергетики. ГРЭС-1, ГРЭС-2 в Сургуте, Нижневартовская ГРЭС за 2005 год выработали 63 миллиардов. киловатт-часов и приблизились к собственному максимуму, исходя из установленной мощности электроэнергетики.

Мы занимаем скромное 2-ое место в Законодательное обеспечение гарантий и прав коренных малочисленных народов Севера в Ханты-Мансийском автономном округе Югре Рф по добыче газа, и этот объем в прошедшем году составил около 29 миллиардов. куб. метров. Впереди нас только наши почетаемые соседи – Ямал.

Вот это главные топливно-энергетические характеристики, достигнутые за прошедший год Законодательное обеспечение гарантий и прав коренных малочисленных народов Севера в Ханты-Мансийском автономном округе Югре. Но один из основных характеристик, все-же верно было сказано, это люди. За прошедший год у нас родилось 11 тыщ ребятишек, и по этому показателю мы занимаем третье место в Русской Федерации, пропустив вперед Дагестан Законодательное обеспечение гарантий и прав коренных малочисленных народов Севера в Ханты-Мансийском автономном округе Югре и Чечню. Но понятно, там чуть-чуть другие конфессиональные традиции. Потому то, что у нас в автономном окружении таковой показатель в части демографии, это гласит о правильной социально-экономической политике, которая проводится Законодательное обеспечение гарантий и прав коренных малочисленных народов Севера в Ханты-Мансийском автономном округе Югре в окружении вместе с предприятиями ТЭКа.

На местности автономного окрестность работает более 60 предприятий нефтяной индустрии. С большинством из их правительство автономного окрестность обычно заключает социально-экономические соглашения на каждый год Законодательное обеспечение гарантий и прав коренных малочисленных народов Севера в Ханты-Мансийском автономном округе Югре, где определяются, в том числе и обязательства нефтяных компаний по выплате налогов. За 2005 год во все три уровня налогоотчисления на местности автономного окрестность перечислено 998 миллиардов. рублей. Это тоже очень благопристойная сумма, и мы по Законодательное обеспечение гарантий и прав коренных малочисленных народов Севера в Ханты-Мансийском автономном округе Югре этому показателю в том году, по-моему, даже опередили таковой субъект Федерации как город Москва.

Почти все делается в области социально-экономического развития. И а именно, огромное внимание мы уделяем развитию коренных народностей Законодательное обеспечение гарантий и прав коренных малочисленных народов Севера в Ханты-Мансийском автономном округе Югре Севера. У нас существует целый ряд программ, направленных на их развитие. В наших соглашениях с нефтяными компаниями есть обязательства нефтяных компаний в этом направлении. Потому я думаю, что вы сейчас в собственных Законодательное обеспечение гарантий и прав коренных малочисленных народов Севера в Ханты-Мансийском автономном округе Югре докладах обсудите данную тему, и в обсуждениях будут приняты правильные решения, которые позже отыщут свое место в повестке денька, как Гос Думы, так и Совета Федерации. Фурроров в работе, спасибо Законодательное обеспечение гарантий и прав коренных малочисленных народов Севера в Ханты-Мансийском автономном округе Югре.

В.С.СОНДЫКОВ, председатель Думы Ханты-Мансийского автономного окрестность

Позвольте мне сердечно поприветствовать вас на доброжелательной Югорской земле и пожелать удачной работы. Тема моего выступления — "Законодательное обеспечение гарантий и прав коренных немногочисленных народов Севера в Законодательное обеспечение гарантий и прав коренных малочисленных народов Севера в Ханты-Мансийском автономном округе Югре Ханты-Мансийском автономном окружении — Югре".

Югра занимает фаворитные позиции посреди регионов Русской Федерации по добыче нефти, по производству электроэнергии, по объему инвестиций в основной капитал. За время работы третьего созыва нами Законодательное обеспечение гарантий и прав коренных малочисленных народов Севера в Ханты-Мансийском автономном округе Югре принято 543 закона, это в 1,2 раза больше, чем за 1-ые и 2-ые созывы совместно взятые. На сегодня в окружении принято и действует около 30 социально нацеленных программ.

Более 70 законов принято по разделу Законодательное обеспечение гарантий и прав коренных малочисленных народов Севера в Ханты-Мансийском автономном округе Югре "государственное управление", и столько же по разделу "местное самоуправление". С чем это связано? С реализацией 95 и 131 федеральных законов. В согласовании с ними мы переориентировали наше региональное законодательство. В итоге власть стала поближе к народу, а Законодательное обеспечение гарантий и прав коренных малочисленных народов Севера в Ханты-Мансийском автономном округе Югре экономика социально направленной. Мы удачно реализовали 131 закон, в октябре 2005 года провели выборы. А в январе 2006 года начали исполнять 131 закон. Около 200 законов мы приняли по разделу "деньги и бюджет". Это Законодательное обеспечение гарантий и прав коренных малочисленных народов Севера в Ханты-Мансийском автономном округе Югре законы о бюджете на очередной год, законы о налоговых льготах, о бюджете развития, о мотивированных программках автономного окрестность. Приличный югорский бюджет позволил нам в этом созыве уделить огромное внимание решению таких принципиальных соц задач Законодательное обеспечение гарантий и прав коренных малочисленных народов Севера в Ханты-Мансийском автономном округе Югре как развитие образования, здравоохранения, жилищного и дорожного строительства.

Тем мы предвидели главные направления социальной политики, определяемые Президентом Русской Федерации В.В.Путиным. Наша законотворческая деятельность, работа губернатора, правительства автономного окрестность верно вписались в Законодательное обеспечение гарантий и прав коренных малочисленных народов Севера в Ханты-Мансийском автономном округе Югре рамки 4 приоритетных государственных проектов. Работая над их реализацией, мы просто продолжаем то, что когда-то было положено в базу нашей деятельности, над чем мы работали все эти годы. В текущее время в Законодательное обеспечение гарантий и прав коренных малочисленных народов Севера в Ханты-Мансийском автономном округе Югре Ханты-Мансийском автономном окружении принят целый ряд законов и других нормативно-правовых актов, позволяющих регламентировать разные вопросы социально-экономического и культурного развития коренных немногочисленных народов. В уставе, основном законе Законодательное обеспечение гарантий и прав коренных малочисленных народов Севера в Ханты-Мансийском автономном округе Югре Ханты-Мансийского автономного окрестность Югры определен и закреплен статус коренных немногочисленных народов Севера как титульной цивилизации.

В Югре решением органов исполнительной власти за представителями коренного населения, ведущими обычный стиль жизни, закреплены родовые Законодательное обеспечение гарантий и прав коренных малочисленных народов Севера в Ханты-Мансийском автономном округе Югре угодья. В текущее время в нашей Госдуме идет работа над законом регионального значения о территориях обычного природопользования коренных немногочисленных народов Севера, живущих на местности Ханты-Мансийского автономного окрестность - Югры. Мы приняли этот документ в Законодательное обеспечение гарантий и прав коренных малочисленных народов Севера в Ханты-Мансийском автономном округе Югре первом чтении, в окончательном сможем принять его только тогда, когда будет принят ряд федеральных законодательных актов: Лесной и Аква кодексы, федеральный закон о недропользовании. Их отсутствие очень сдерживает наше продвижение в этом Законодательное обеспечение гарантий и прав коренных малочисленных народов Севера в Ханты-Мансийском автономном округе Югре направлении. На собственном уровне мы делаем все вероятное для законодательного обеспечения гарантий и прав коренных немногочисленных народов Севера в нашей Югре. Желаю тормознуть на том, что является предметом моей личной гордости и Законодательное обеспечение гарантий и прав коренных малочисленных народов Севера в Ханты-Мансийском автономном округе Югре ассамблеи. Я горжусь тем, что Думой Югры третьего созыва принято 9 именных законов, регулирующих все стороны жизнедеятельности коренных немногочисленных народов Югры. А в 40 законах прописана жизнедеятельность коренных немногочисленных народов. У нас действует программка Законодательное обеспечение гарантий и прав коренных малочисленных народов Севера в Ханты-Мансийском автономном округе Югре "Социально-экономическое развитие аборигенного населения в Ханты-Мансийском автономном окружении". Только за три года в рамках этой программки на нужды народов ханты и манси выделено из бюджета автономного окрестность более 1-го млрд Законодательное обеспечение гарантий и прав коренных малочисленных народов Севера в Ханты-Мансийском автономном округе Югре рублей.

Мы занесли конфигурации и дополнения в закон автономного окрестность о недропользовании, в каком сохраняются гарантии и права коренных немногочисленных народов Севера на извечную среду обитания и обычный уклад жизни. На Законодательное обеспечение гарантий и прав коренных малочисленных народов Севера в Ханты-Мансийском автономном округе Югре базе этого закона заключаются соглашения, согласно которым недропользователи еще на стадии проектирования должны согласовать с обладателями родовых угодий размещение промышленных объектов на их землях. Определяются объем и размеры компенсаций, оговариваются экологические требования. Сотворен Законодательное обеспечение гарантий и прав коренных малочисленных народов Севера в Ханты-Мансийском автономном округе Югре институт консульства интересов народов Севера в органах гос власти автономного окрестность. В Законодательном Собрании Югры более 6 лет работает Ассамблея коренных немногочисленных народов Севера. В новейшей редакции Устава (основного закона) Ханты-Мансийского Законодательное обеспечение гарантий и прав коренных малочисленных народов Севера в Ханты-Мансийском автономном округе Югре автономного окрестность сохраняются нормы, дозволяющие сделать ассамблею представителей коренных немногочисленных народов, обеспечивать все условия для ее продуктивной деятельности.

Она будет состоять из 3-х депутатов, избранных всем популяцией субъекта Русской Федерации по многомандатному избирательному Законодательное обеспечение гарантий и прав коренных малочисленных народов Севера в Ханты-Мансийском автономном округе Югре округу. Законопроекты, конкретно затрагивающие интересы, права народов ханты и манси подлежат подготовительному рассмотрению ассамблеи. При конкретном участии депутатов этого органа коренных немногочисленных народов Севера были приняты законы, направленные на решение заморочек Законодательное обеспечение гарантий и прав коренных малочисленных народов Севера в Ханты-Мансийском автономном округе Югре коренных обитателей нашего региона. В рамках реализации федеральной мотивированной программки "Экономическое и соц развитие коренных немногочисленных народов Севера" законом Ханты-Мансийского автономного окрестность были утверждены две региональные программки, направленные на ликвидацию безработицы Законодательное обеспечение гарантий и прав коренных малочисленных народов Севера в Ханты-Мансийском автономном округе Югре посреди коренного немногочисленного населения на решение жилищной препядствия, подготовку государственных кадров, поддержку личного оленеводства. Этими программками предвидено создание маленьких производств, цехов в местах малогабаритного проживания коренных немногочисленных народов Севера, что содействует устойчивому развитию государственных Законодательное обеспечение гарантий и прав коренных малочисленных народов Севера в Ханты-Мансийском автономном округе Югре поселений. Внедрение современной техники позволяет увеличивать привлекательность обычного сектора экономики для молодежи, служит для их стимулом получения образования, увеличения квалификации.

На местности окрестность сотворено более 40 общин и государственных компаний. Общины, как указывает Законодательное обеспечение гарантий и прав коренных малочисленных народов Севера в Ханты-Мансийском автономном округе Югре опыт, можно именовать полноправными участниками рыночных отношений.

Реализация мероприятий программки предугадывает создание 3 тыщ новых рабочих мест для туземцев, занимающихся классическими видами хозяйства, живущих на стойбищах, в малых деревнях.

Для регламентации Законодательное обеспечение гарантий и прав коренных малочисленных народов Севера в Ханты-Мансийском автономном округе Югре охоты и рыболовства был принят закон автономного окрестность "Об охоте и охотничьем хозяйстве на местности Югры". Его дополняет другой нормативно-правовой акт, закон "Об использовании, воспроизводстве, охране рыбных ресурсов". Нами принят закон "О обычных Законодательное обеспечение гарантий и прав коренных малочисленных народов Севера в Ханты-Мансийском автономном округе Югре видах деятельности коренных немногочисленных народов".

Изначальное и среднее проф образование в окружении нацелено на подготовку кадров, интенсивно участвующих в развитии обычных видов хозяйства в малом бизнесе. Ряд постановлений правительства окрестность ориентирован Законодательное обеспечение гарантий и прав коренных малочисленных народов Севера в Ханты-Мансийском автономном округе Югре на создание подходящих критерий для учащихся и студентов из числа коренных немногочисленных народов. Они учатся в институтах Санкт-Петербурга, Москвы, Ханты-Мансийска, Тюмени, Нижневартовска и Сургута. Их количество превосходит 1,5 тыщи человек в Законодательное обеспечение гарантий и прав коренных малочисленных народов Севера в Ханты-Мансийском автономном округе Югре год. Эти студенты обеспечиваются завышенной стипендией, им оплачивается проезд к месту учебы и назад. Выпускники вузов ворачиваются в автономный округ, пополняют ряды государственной интеллигенции. Сейчас это в особенности животрепещуще.

Мы плодотворно сотрудничаем с Законодательное обеспечение гарантий и прав коренных малочисленных народов Севера в Ханты-Мансийском автономном округе Югре Ассоциацией коренных народов Севера, Сибири и Далекого Востока. Расширяются наши международные связи. Налаживаются хорошие дела с научными, публичными организациями краснокожих Северной Америки. Мы играем активную роль в работе консультативного Законодательное обеспечение гарантий и прав коренных малочисленных народов Севера в Ханты-Мансийском автономном округе Югре Комитета финно-угорских народов. Его заседания не один раз проводились в Ханты-Мансийске, а в конце июня 2005 года у нас проходил девятый Интернациональный фольклорный фестиваль финно-угорских народов. В 2008 году в столице нашего автономного окрестность Законодательное обеспечение гарантий и прав коренных малочисленных народов Севера в Ханты-Мансийском автономном округе Югре состоится 5-ый Глобальный конгресс финно-угорских народов.

Крепчают и ширятся наши межпарламентские связи. Установлены двухсторонние партнерские дела с парламентариями Эстонии, Венгрии, Финляндии. Комиссар Совета Европы по правам человека Альварес Законодательное обеспечение гарантий и прав коренных малочисленных народов Севера в Ханты-Мансийском автономном округе Югре Хиль Роблес отдал положительную оценку деятельности гос городской власти Ханты-Мансийского автономного окрестность - Югры по реализации на практике положений о правах человека, гарантированных Конституцией, русскими законами, также рядом интернациональных документов.

С профильными комитетами верхней и Законодательное обеспечение гарантий и прав коренных малочисленных народов Севера в Ханты-Мансийском автономном округе Югре нижней палат нашего Федерального Собрания мы ведем неизменный диалог, обсуждая наболевшие трудности. Не так давно мы воспринимали депутатов Гос Думы во главе с председателем комитета Валентиной Пивненко. Сейчас рады приветствовать наших Законодательное обеспечение гарантий и прав коренных малочисленных народов Севера в Ханты-Мансийском автономном округе Югре сенаторов во главе с Геннадием Олейником.

Сейчас мне бы хотелось тормознуть на том, что станет основой нашей деятельности как в среднесрочной, так и в длительной перспективах. Идет речь о реализации приоритетных Законодательное обеспечение гарантий и прав коренных малочисленных народов Севера в Ханты-Мансийском автономном округе Югре государственных проектах нашего Президента В.В.Путина. Думой Ханты-Мансийского автономного окрестность, правительством, губернатором в окончательном чтении принято 4 закона и программки о реализации 4 приоритетных государственных проектов в сфере здравоохранения, образования, обеспечения легкодоступным Законодательное обеспечение гарантий и прав коренных малочисленных народов Севера в Ханты-Мансийском автономном округе Югре и комфортабельным жильем обитателей окрестность, о реализации программки по развитию агропромышленного комплекса.

На завтрашнем заседании мы разглядим проект закона о качестве жизни, приступим к законодательному формированию публичной палаты. Эти два документа Законодательное обеспечение гарантий и прав коренных малочисленных народов Севера в Ханты-Мансийском автономном округе Югре значительно дополнят вышеназванные законы. Их реализация усилит те положительные тенденции, которые сейчас есть в нашем законотворчестве, по отношению к аборигенному популяции, дадут типичное ускорение по реализации соц и экономических программ.

Таким макаром, считаю Законодательное обеспечение гарантий и прав коренных малочисленных народов Севера в Ханты-Мансийском автономном округе Югре, что положительный опыт, скопленный Югрой, может быть применен для реализации решений и советов, принятых на нынешнем заседании выездного Комитета Совета Федерации. Нам еще сильно много предстоит сделать для того, чтоб состояние жизни Законодательное обеспечение гарантий и прав коренных малочисленных народов Севера в Ханты-Мансийском автономном округе Югре коренных немногочисленных народов Севера в Ханты-Мансийском автономном окружении соответствовало мировым эталонам. Но мы осознаем, что сумеем преодолеть все трудности, решить все трудности, так как для этого у нас есть самое главное – любовь к Законодательное обеспечение гарантий и прав коренных малочисленных народов Севера в Ханты-Мансийском автономном округе Югре родной земле, силы, познания, воля и опыт.

Позвольте от имени делегации Ханты-Мансийского автономного окрестность – Югры пожелать всем удачной плодотворной работы, большой действенной работы на нашем настолько презентабельном форуме Законодательное обеспечение гарантий и прав коренных малочисленных народов Севера в Ханты-Мансийском автономном округе Югре. Спасибо.

Н.В.КИСЕЛЕВ, исполняющий обязанности директора Департамента по вопросам немногочисленных народов Севера Ханты-Мансийского автономного окрестность – Югры.

Конституцией Русской Федерации защита извечной сферы обитания, обычного стиля жизни, хозяйственной деятельности коренных народов отнесена Законодательное обеспечение гарантий и прав коренных малочисленных народов Севера в Ханты-Мансийском автономном округе Югре к отдельной области муниципального управления. Составляя отдельный блок муниципальных возможностей, обозначенные вопросы отнесены к совместному ведению Русской Федерации и субъектов из ее состава.

В автономном окружении практика регулирования отношений меж коренными немногочисленными народами Законодательное обеспечение гарантий и прав коренных малочисленных народов Севера в Ханты-Мансийском автономном округе Югре Севера и хозяйственными субъектами всегда основывалась на всеохватывающем учете легитимных прав коренных народов на обычное природопользование. Это содержит в себе согласование месторазмещения промышленных объектов, возмещение соответственных убытков, также включение обозначенных Законодательное обеспечение гарантий и прав коренных малочисленных народов Севера в Ханты-Мансийском автономном округе Югре положений в список критерий лицензионных соглашений и воплощение предстоящего контроля за их соблюдением в согласовании с компетенцией автономного окрестность. В то же время, с учетом урегулирования этих вопросов, обеспечивать условия для воплощения Законодательное обеспечение гарантий и прав коренных малочисленных народов Севера в Ханты-Мансийском автономном округе Югре производственного процесса хозяйствующими субъектами.

Последние конфигурации федерального природно-ресурсного и земляного законодательства, обусловившие понижение роли регионов в регулировании земляных отношений, лицензировании и контроле за недропользованием, требуют поиска новых подходов в соответственной области Законодательное обеспечение гарантий и прав коренных малочисленных народов Севера в Ханты-Мансийском автономном округе Югре муниципального управления.

На сегодня дела меж коренными народами и компаниями-пользователями недрами продолжают развиваться согласно заложенным ранее принципам. Вкупе с тем если в новых правовых критериях не будут актуализированы и нормативно конкретизированы механизмы регулирования соответственных Законодательное обеспечение гарантий и прав коренных малочисленных народов Севера в Ханты-Мансийском автономном округе Югре отношений, не будет определена точная компетенция в этой области субъектов Русской Федерации, динамика развития соответственных отношений может поменяться.

К более проблемным относятся вопросы, связанные с формами реализации прав коренных народов Севера. Главные Законодательное обеспечение гарантий и прав коренных малочисленных народов Севера в Ханты-Мансийском автономном округе Югре вопросы формулируются последующим образом. В какой форме, на каком шаге и с кем конкретно проводить согласование отвода земляных площадей под размещение промышленных объектов. В какой форме, на каком шаге и кому Законодательное обеспечение гарантий и прав коренных малочисленных народов Севера в Ханты-Мансийском автономном округе Югре конкретно возмещать убытки. В автономном окружении сейчас ими являются лица, в интересах которых ранее создавались родовые угодья. Совместно с тем часть правообладателей уже не употребляют родовые угодья по мотивированному предназначению. В этой ситуации Законодательное обеспечение гарантий и прав коренных малочисленных народов Севера в Ханты-Мансийском автономном округе Югре обязанность недропользователей производить с ними разные согласительные процедуры приводит к затягиванию процедур дизайна земляных прав, ставит под опасность производственный процесс и выполнение критерий лицензионных соглашений.

Вкупе с тем основная проблематика заключается Законодательное обеспечение гарантий и прав коренных малочисленных народов Севера в Ханты-Мансийском автономном округе Югре, сначала, в необходимости защиты интересов обитателей родовых угодий, практически живущих в их границе, осуществляющих обычное природопользование, но не имеющих документов на землю. Вследствие этого больше появляется сложностей в доказывании их правоспособности Законодательное обеспечение гарантий и прав коренных малочисленных народов Севера в Ханты-Мансийском автономном округе Югре во отношениях с недропользователями.

Для упорядочивания ситуации нужен спец учет лиц, практически осуществляющих обычное природопользование. Выписка из такового реестра должна подтверждать правоспособность соответственных лиц во отношениях с хозяйствующими субъектами в независимости от наличия у Законодательное обеспечение гарантий и прав коренных малочисленных народов Севера в Ханты-Мансийском автономном округе Югре их документов на землю. Этот принцип установлен федеральным законодательством. Гарантии прав субъектам обычного природопользования определены не для титульных землевладельцев и землепользователей, а установлены для всех субъектов, осуществляющих обычное природопользование Законодательное обеспечение гарантий и прав коренных малочисленных народов Севера в Ханты-Мансийском автономном округе Югре в местах обычного проживания и хозяйствования коренных немногочисленных народов, при доказательстве в уставном порядке обозначенного факта. При всем этом титульные обладатели родовых угодий будут относиться к субъектам обычного природопользования в общем порядке Законодательное обеспечение гарантий и прав коренных малочисленных народов Севера в Ханты-Мансийском автономном округе Югре и на общих основаниях.

В случаях отсутствия сведений в реестре о титульных обладателях, как о субъектах обычного природопользования, по причинам неосуществления обычного стиля жизни и хозяйствования коренными народами, то свою правоспособность на роль в подготовительном Законодательное обеспечение гарантий и прав коренных малочисленных народов Севера в Ханты-Мансийском автономном округе Югре согласовании земляных отводов и возмещении убытков он должен обосновывать без помощи других в судебном порядке, как владелец штатских нескончаемых прав, в согласовании с нормами Штатского кодекса, так как муниципальные Законодательное обеспечение гарантий и прав коренных малочисленных народов Севера в Ханты-Мансийском автономном округе Югре исполнительные органы должны обеспечивать соблюдение гарантий легитимных прав лиц, осуществляющих обычный стиль жизни и хозяйствования коренных немногочисленных народов.

В согласовании с советами конференции «Коренные народы. Окружающая среда. Нефть» соответственный проект постановления Правительства Законодательное обеспечение гарантий и прав коренных малочисленных народов Севера в Ханты-Мансийском автономном округе Югре автономного окрестность уже подготовлен департаментом и будет вынесен в марте на заседание междуведомственной комиссии «По рассмотрению вопросов, связанных с территориями обычного природопользования», после этого будет ориентирован на согласование с членами Президиума Правительства.

По вопросу возмещения Законодательное обеспечение гарантий и прав коренных малочисленных народов Севера в Ханты-Мансийском автономном округе Югре убытков коренным немногочисленным народам Севера недропользователями хотелось бы отметить последующее. На федеральном уровне сейчас отсутствует нормативно закрепленный механизм расчета убытков вследствие нарушения режима обычного природопользования промышленной деятельностью. По мере роста антропогенной Законодательное обеспечение гарантий и прав коренных малочисленных народов Севера в Ханты-Мансийском автономном округе Югре нагрузки на места обычного хозяйствования коренных немногочисленных народов Севера появляются земляные и хозяйственные споры.

В таких критериях надлежащие дела могут осуществляться лишь на базе Штатского законодательства. Решение данной задачки в критериях договорных отношений Законодательное обеспечение гарантий и прав коренных малочисленных народов Севера в Ханты-Мансийском автономном округе Югре тяжело осуществимо. Недропользователи не хотят нести дополнительные денежные расходы, которые тяжело предсказывать. Коренные обитатели стремятся получить адекватную компенсацию за значительные ограничения заниматься обычным хозяйствованием.

Необходимо подчеркнуть, что этот процесс относится к уровню Законодательное обеспечение гарантий и прав коренных малочисленных народов Севера в Ханты-Мансийском автономном округе Югре тяжело контролируемых. Вкупе с тем, нормативно утвердить типовую форму соглашений меж субъектами обычного и промышленного природопользования не представляется вероятным. Определение критерий всех соглашений относится к штатским правовым отношениям. Об этом Законодательное обеспечение гарантий и прав коренных малочисленных народов Севера в Ханты-Мансийском автономном округе Югре не один раз указывалось в заключениях Министерства юстиции на надлежащие нормативно-правовые акты.

В этой ситуации следует обратиться к нормам Федерального закона «О соглашениях на критериях раздела продукции» № 225. Данный федеральный закон Законодательное обеспечение гарантий и прав коренных малочисленных народов Севера в Ханты-Мансийском автономном округе Югре определяет, что порядок возмещения убытков коренным жителям недропользователям устанавливается Правительством Русской Федерации. Совместно с тем, механизмы возмещения таких убытков могут быть нормативно закреплены через принятие соответственных методик.

Актуальность принятия методики дополнительно подтверждается последующим. Компенсации Законодательное обеспечение гарантий и прав коренных малочисленных народов Севера в Ханты-Мансийском автономном округе Югре по штатским правовым договорам не подпадают под действие статьи 271 Налогового кодекса Русской Федерации и врубаются в налогооблагаемую базу для коренных немногочисленных народов Севера. Для недропользователей отсутствует возможность квалифицировать данные расходы, как экономически обусловленные Законодательное обеспечение гарантий и прав коренных малочисленных народов Севера в Ханты-Мансийском автономном округе Югре, и отнести их на издержки, связанные с освоением природных ресурсов. Тем, существует возможность вывести их из налогооблагаемой базы по основаниям норм Налогового кодекса Русской Федерации.

В то же время на письмо Законодательное обеспечение гарантий и прав коренных малочисленных народов Севера в Ханты-Мансийском автономном округе Югре Департамента по вопросам немногочисленных народов Севера автономного окрестность в адресок Министерства по налогам и сборам Русской Федерации был получен ответ, где указывалось, что данные суммы не будут подлежать налогообложению с Законодательное обеспечение гарантий и прав коренных малочисленных народов Севера в Ханты-Мансийском автономном округе Югре момента их расчетов в согласовании с принятой Правительством Русской Федерации методикой. Другими словами урегулирование вопроса, связанного с возмещением убытков, мы лицезреем в принятии соответственной методики Правительством Русской Федерации.

К проблемным вопросам недропользователи относят Законодательное обеспечение гарантий и прав коренных малочисленных народов Севера в Ханты-Мансийском автономном округе Югре разграничение объемов выплачиваемых компенсаций по видам и нраву работ. Так, по объектам, связанным с геологоразведочными и другими временными работами должны быть меньше компенсационные выплаты, чем по объектам обустройства месторождений. Урегулирование этого вопроса Законодательное обеспечение гарантий и прав коренных малочисленных народов Севера в Ханты-Мансийском автономном округе Югре может быть исключительно в рамках расчета убытков через методику. Размер компенсации должен определяться, исходя из природоресурсной оценки выводимых участков земель, помноженной на время проведения промышленных работ либо отвода земляного участка.

Так Законодательное обеспечение гарантий и прав коренных малочисленных народов Севера в Ханты-Мансийском автономном округе Югре, в период с 1998 года по 2002 год была проведена работа по определению ресурсной экономической оценки всех родовых угодий. Данные материалы делают вероятным расчет убытков, исходя из видов осуществляемого обычного природопользования, степени продуктивности природных объектов и Законодательное обеспечение гарантий и прав коренных малочисленных народов Севера в Ханты-Мансийском автономном округе Югре видов и сроков проведения промышленных работ.

На письмо департамента в адресок управляющих Федерального агентства по Кадастру объектов недвижимости о необходимости доработки и утверждения соответственной методики был получен ответ с заключением Законодательное обеспечение гарантий и прав коренных малочисленных народов Севера в Ханты-Мансийском автономном округе Югре ФГУ «Госземкадастрсъемка – ВИСХАГИ» о необходимости и готовности его утверждения, способности взять за базу имеющиеся проекты, готовности создать программно-информационный комплекс по расчету убытков и обеспечить согласование соответственного проекта с постановлением Правительства Русской Законодательное обеспечение гарантий и прав коренных малочисленных народов Севера в Ханты-Мансийском автономном округе Югре Федерации.

Также сообщалось о необходимости навести письмо в адресок Министра Русской Федерации Г.О.Грефа с просьбой предугадать на 2006 год 2 млн. рублей по статье "Землеустройство" в целях апробирования методики и разработки программного Законодательное обеспечение гарантий и прав коренных малочисленных народов Севера в Ханты-Мансийском автономном округе Югре комплекса по расчету убытков. Соответственное письмо было ориентировано, но осталось без ответа.

На сегодня мы готовим предложения в адресок недропользователей, касающиеся оплаты командировочных расходов и проживания представителей ВИСХАГИ для апробирования методики расчета убытков и Законодательное обеспечение гарантий и прав коренных малочисленных народов Севера в Ханты-Мансийском автономном округе Югре сравнения приобретенных результатов с данными практикуемых социально-экономических соглашений.

По разграничению муниципальных возможностей меж федеральными и региональными органами гос власти в области обеспечения и реализации гарантий прав коренных народов стоит отметить Законодательное обеспечение гарантий и прав коренных малочисленных народов Севера в Ханты-Мансийском автономном округе Югре последующее. На уровне федерального центра вопросы защиты извечной сферы обитания и обычного стиля жизни коренных народов постановлением Правительства Русской Федерации от 28.09.2004 года № 501 отнесены к Министерству регионального развития.

Вкупе с тем, постановлением Правительства Русской Законодательное обеспечение гарантий и прав коренных малочисленных народов Севера в Ханты-Мансийском автономном округе Югре Федерации от 26.01.2005 года № 40 "Об утверждении Положения о Министерстве регионального развития…" не содержит адекватных норм, определяющих компетенцию Министерства в области защиты извечной сферы обитания и обычного стиля жизни коренных народов. Данное событие Законодательное обеспечение гарантий и прав коренных малочисленных народов Севера в Ханты-Мансийском автономном округе Югре на нынешнем шаге осложняет разграничение соответственных муниципальных возможностей меж Министерством и субъектами Русской Федерации ввиду проблем по выявлению предмета рассмотрения разграничения, как такого.

Разрешение обозначенного вопроса представляется в особенности принципиальным с Законодательное обеспечение гарантий и прав коренных малочисленных народов Севера в Ханты-Мансийском автономном округе Югре учетом того, что Министерство регионального развития не имеет собственных территориальных органов в субъектах Русской Федерации, что по общей логике принципов муниципального управления в какой-то момент приведет к передаче обозначенных возможностей субъектам Русской Законодательное обеспечение гарантий и прав коренных малочисленных народов Севера в Ханты-Мансийском автономном округе Югре Федерации.

Коротко характеризуя состояние отношений субъектов обычного природопользования и недропользователей, отмечу последующее. Больший удельный вес родовые угодья занимают конкретно в главных районах нефтедобычи: Сургутский район – порядка 69 процентов от общей площади района; Нефтеюганский район Законодательное обеспечение гарантий и прав коренных малочисленных народов Севера в Ханты-Мансийском автономном округе Югре – 49 процентов, Нижневартовский район – 25 процентов. При всем этом в процентном соотношении лицензионные участки занимают в Сургутском районе порядка 70 процентов от общей площади родовых угодий, в Нефтеюганском районе – 46 процентов, в Нижневартовском районе – 15 процентов Законодательное обеспечение гарантий и прав коренных малочисленных народов Севера в Ханты-Мансийском автономном округе Югре. Всего за последние 10 лет количество и площадь лицензионных участков прирастили более, чем в полтора-два раза.

На сегодня обычное природопользование осуществляется в границах лицензионных участков и поисково-разведочных площадях порядка 20 компаний Законодательное обеспечение гарантий и прав коренных малочисленных народов Севера в Ханты-Мансийском автономном округе Югре. Согласно отчетам только 3-х больших компаний: ОАО "Сургутнефтегаз", ОАО "Юганскнефтегаз", НК "ЛУКОЙЛ" на местности их производственной деятельности производят обычное природопользование 1810 человек.

В этой связи фактически в каждой компании из числа больших и средних образованы Законодательное обеспечение гарантий и прав коренных малочисленных народов Севера в Ханты-Мансийском автономном округе Югре службы по работе с коренным государственным популяцией.



zakonodatelstvo-i-normativnie-akti-dlya-zashiti-uyazvimoj-molodezhi.html
zakonodatelstvo-klisfena-i-ego-znachenie-dlya-razvitiya-demokratii.html
zakonodatelstvo-ne-predusmatrivaet-kompensaciyu-moralnogo-vreda-prichinennogo-prestupleniem-protiv-sobstvennosti.html