Законодательное собрание ростовской области

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


ДОКЛАД
О НОРМОТВОРЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

4-ого СОЗЫВА

(2008–2013 гг.)


Ростов-на-Дону

2013


Доклад о нормотворческой деятельности Законодательного Собрания Ростовской области 4-ого созыва (2008–2013 гг.). – Ростов на дону н/Д, 2013. – 124 с.


В докладе Законодательное собрание ростовской области о нормотворческой деятельности Законодательного Собрания Ростовской области 4-ого созыва (2008–2013 гг.) содержится обобщенная информация о более принципиальных для социально-экономического и политического развития Ростовской области нормативных правовых актах, принятых Законодательным Собранием Ростовской области Законодательное собрание ростовской области в период с марта 2008 года по апрель 2013 года.

Особенный акцент при подготовке доклада изготовлен на то, чтоб отразить, как действенной была нормотворческая деятельность Законодательного Собрания 4-ого созыва, как сформулированные законодателем цели принятия Законодательное собрание ростовской области тех либо других областных законов были реализованы в правоприменительной практике.

Доклад носит общественный нрав, предназначен для широкого круга читателей и позволяет составить представление о состоянии областного законодательства, тенденциях его развития, оценить Законодательное собрание ростовской области результаты работы Законодательного Собрания Ростовской области 4-ого созыва и наметить пути ее совершенствования.


СОДЕРЖАНИЕ



ВВЕДЕНИЕ 5

^ ЗАЩИТА ПРАВ Людей 9

Соц ПОЛИТИКА 26

МОДЕРНИЗАЦИЯ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ 44

РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ 50

РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИКИ 55

Экономная И НАЛОГОВАЯ ПОЛИТИКА 72

^ Увеличение Свойства ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ Законодательное собрание ростовской области Муниципальных И Городских УСЛУГ 80

РАЗВИТИЕ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ 86

РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ 99

^ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОТКРЫТОСТИ ДЛЯ ОБЩЕСТВА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Муниципальных ОРГАНОВ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 106

РАЗВИТИЕ БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОЙ И Добровольной ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 110

^ РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА Законодательное собрание ростовской области И Увеличение Свойства Среды 117

ВВЕДЕНИЕ


Реальный доклад представляет собой 1-ый опыт системного анализа нормотворческой деятельности Законодательного Собрания Ростовской области за период работы 1-го созыва депутатского корпуса. В докладе предпринята попытка не только лишь дать Законодательное собрание ростовской области обобщенную информацию о более принципиальных и резонансных нормативных правовых актах, принятых Законодательным Собранием 4-ого созыва, да и оценить эффективность их внедрения на практике.

Так как в деятельности органов гос власти Законодательное собрание ростовской области Ростовской области по сей день не было опыта подготовки схожих документов, структура доклада и его формат носят в известной степени экспериментальный нрав.

История законодательной власти в Ростовской области не достигнула к тому Законодательное собрание ростовской области же двадцатилетнего рубежа, так как Законодательное Собрание первого созыва начало свою работу с апреля 1994 года. Все же областное законодательство, как и законодательство других субъектов Русской Федерации, является одним из существенных частей сформированной после 1993 года Законодательное собрание ростовской области гос системы Русской Федерации.

Развитие областного законодательства за эти годы прошло через несколько шагов.

1-ый шаг был связан с формированием первичной правовой базы регионального уровня, нужной для сотворения и деятельности новейшей системы областных Законодательное собрание ростовской области органов гос власти, органов местного самоуправления, разграничения возможностей меж законодательной и исполнительной ветвями власти. В целом система областного законодательства в этих сферах сформировалась в период с 1994 по 1998 год.

2-ой Законодательное собрание ростовской области шаг был связан с увеличением роли областных муниципальных органов в вопросах социально-экономического развития. С 1998 года по начало 2000-х годов за региональным уровнем власти был закреплен значимый объем возможностей в сфере социальной защиты Законодательное собрание ростовской области, экономического развития и налоговой политики. Эта тенденция определила быстрое развитие областного законодательства в сфере экономики, экономной, налоговой и социальной политики.

3-ий шаг пришелся на период активной гармонизации регионального законодательства с федеральным. Целый ряд областных Законодательное собрание ростовской области законов, принятых Законодательным Собранием посреди 90-х годов, был или изменен, или просто отменен. Хотя в Ростовской области работа эта носила быстрее точечный, ежели системный нрав, так как вначале Законодательное Собрание при Законодательное собрание ростовской области принятии областных законов исходило из необходимости обеспечить верховенство Конституции Русской Федерации и федерального законодательства и нормально сопоставить интересы регионального развития с тем объемом нормотворческих возможностей, который был делегирован на областной Законодательное собрание ростовской области уровень со стороны федерального.

Начиная с 2003 года, законодательство Ростовской области подверглось суровым изменениям также в связи с проводившейся в стране реформой местного самоуправления и значимым перераспределением возможностей меж Русской Федерацией и субъектами Русской Законодательное собрание ростовской области Федерации. За областными органами власти в это время был закреплен значимый объем общественных обязанностей, ранее исполнявшихся или на федеральном, или на городском уровне. Это потребовало принятия 10-ов новых областных законов и повлекло Законодательное собрание ростовской области существенное усиление роли регионального законодательства в социальной сфере. В целом данная работа была завершена к концу 2007 года.

4-ый шаг развития областного законодательства наступил в 2008 году после избрания Законодательного Собрания 4-ого созыва и пришелся на Законодательное собрание ростовской области период разразившегося мирового финансово-экономического кризиса.

В критериях сокращения экономных способностей основной задачей региональных органов гос власти стало сокращение муниципальных расходов с одновременным выполнением ранее взятых перед жителями области соц обязанностей. В Законодательное собрание ростовской области целях решения этой задачки Законодательным Собранием в период 2008–2010 годов был принят ряд законов, обеспечивающих стабильность экономной системы и полное выполнение соц обязанностей. Консолидированные усилия всех областных органов гос власти Законодательное собрание ростовской области позволили пройти кризисный период без суровых потрясений. И хотя реализация новых экономических и социально важных проектов происходила в это время не в полном объеме, стабильность систем здравоохранения, социальной защиты, образования и культуры удалось Законодательное собрание ростовской области обеспечить.

Уже в 2011 году экономика области начала выходить на характеристики докризисного уровня, что позволило значимым образом повысить уровень оплаты труда в экономной сфере, удачно развивать новые формы социальной поддержки людей, решать активные меры по Законодательное собрание ростовской области улучшению демографической ситуации в регионе.

Соответствующим для данного шага развития областного законодательства стало также принятие ряда новых областных законов, направленных на модернизацию политической системы Ростовской области, устранение административных барьеров для развития Законодательное собрание ростовской области предпринимательства и получения общественных услуг, на установление более открытого и прозрачного нрава деятельности областных муниципальных органов и системное противодействие коррупции.

В реальном докладе отыскали отражение более важные для социально-экономического и политического развития Законодательное собрание ростовской области области законы, принятые Законодательным Собранием 4-ого созыва в рамках реализации каждогодних посланий Президента Русской Федерации Федеральному Собранию Русской Федерации, также положений Стратегии социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года Законодательное собрание ростовской области, определяющей в качестве стратегических целей развития региона увеличение темпов экономического развития, рост благосостояния обитателей области и свойства их жизни.

Особенный акцент при подготовке доклада был изготовлен на то, чтоб отразить Законодательное собрание ростовской области, как действенной была нормотворческая деятельность Законодательного Собрания в период с марта
2008 года по апрель 2013 года, как сформулированные законодателем цели принятия тех либо других областных законов были реализованы в правоприменительной практике.

В числе главных Законодательное собрание ростовской области направлений нормотворческой деятельности Законодательного Собрания 4-ого созыва в докладе выделены последующие:

1) защита прав людей;

2) соц политика;

3) модернизация системы образования;

4) развитие культуры;

5) развитие экономики;

6) экономная и налоговая политика;

7) увеличение свойства предоставления муниципальных и городских услуг Законодательное собрание ростовской области;

8) развитие политической системы;

9) развитие системы противодействия коррупции;

10)обеспечение открытости для общества деятельности муниципальных органов и органов местного самоуправления;

11) развитие благотворительной и добровольной деятельности;

12) развитие сельского хозяйства и увеличение свойства среды Законодательное собрание ростовской области.

Доклад носит общественный нрав, предназначен для широкого круга читателей и позволяет составить представление о состоянии областного законодательства, тенденциях его развития, оценить результаты работы Законодательного Собрания Ростовской области 4-ого созыва и наметить пути Законодательное собрание ростовской области ее совершенствования.

^ ЗАЩИТА ПРАВ Людей


Одним из приоритетных направлений в деятельности Законодательного Собрания Ростовской области 4-ого созыва стало улучшение законодательства в сфере защиты прав людей, гарантированных Конституцией Русской Федерации.

В целях реализации конституционного права людей Законодательное собрание ростовской области защищать свои права и свободы всеми методами, не нелегальными законом, в 2009 году Законодательным Собранием был принят Областной закон от 16 декабря 2009 года № 348-ЗС «Об участии обитателей Ростовской области в обеспечении Законодательное собрание ростовской области правопорядка и публичной безопасности».

Законом установлены правовые базы, принципы и формы добровольческого роли обитателей области в содействии органам внутренних дел по охране публичного порядка, сделаны правовые условия для увеличения активности и консолидации усилий общественности Законодательное собрание ростовской области по обеспечению правопорядка.

Повышенное внимание в законе посвящено правовым основам деятельности добровольческих народных дружин, которые по ряду обстоятельств не стали существовать в конце 90-х годов прошедшего века. Реалии современной жизни принудили возродить Законодательное собрание ростовской области эти организации.

Закон предугадывает, что добровольческие народные дружины являются добровольческими формированиями населения по охране публичного порядка, создаваемыми органами местного самоуправления на территориях поселений и городских округов.

Главным направлением деятельности дружин, согласно закону, является Законодательное собрание ростовской области роль в мероприятиях по защите жизни и здоровья людей, охране принадлежности, предупреждению, раскрытию и пресечению злодеяний и административных правонарушений, обеспечению безопасности дорожного движения и пожарной безопасности, также роль в проведении неотложных аварийно Законодательное собрание ростовской области-спасательных мероприятий в случаях стихийных бедствий, катастроф и других чрезвычайных ситуаций.

Законом определены требования, предъявляемые к члену добровольческой народной дружины, его права и обязанности.

Принципиальной особенностью закона является закрепление ряда соц гарантий Законодательное собрание ростовской области тем жителям области, которые участвуют в обеспечении правопорядка и публичной безопасности. В случае смерти дружинника семье пострадавшего и лицам, находящимся на его иждивении, за счет средств областного бюджета должно выплачиваться Законодательное собрание ростовской области единовременное пособие в размере 250 тыс. рублей. При причинении тяжкого вреда здоровью дружинника, повлекшего стойкую утрату трудоспособности либо инвалидность, за счет средств областного бюджета пострадавшему должно быть выплачено единовременное пособие в размере Законодательное собрание ростовской области 100 тыс. рублей, также возмещены расходы на исцеление. При причинении другого вреда здоровью дружиннику должны компенсироваться расходы на исцеление, при причинении вреда имуществу ему должна быть компенсирована также цена причиненного вреда. Размер возмещаемых расходов на Законодательное собрание ростовской области исцеление и цены вреда не может превосходить 50 тыс. рублей.

На 2013 год в областном бюджете на выплату обозначенных компенсаций предвидено более 1 млн. рублей.

В итоге принятия закона на местности области сотворено
525 добровольческих Законодательное собрание ростовской области публичных формирований общей численностью 7772 человека. Не считая того, в 24 городских образованиях действуют 27 добровольческих студенческих дружин с полным количеством публичных помощников 461 человек.

В 2012 году обитатели области в 1210 случаях оказывали содействие правоохранительным органам в раскрытии Законодательное собрание ростовской области злодеяний и розыске преступников. Практически в 19 тыс. случаев дружинники оказали содействие контрольным органам в выявлении и документировании административных правонарушений. Около 5 тыс. дружинников приняли роль в организации охраны публичного порядка при проведении Законодательное собрание ростовской области массовых мероприятий.

Закон, таким макаром, в значимой степени содействует улучшению криминогенной обстановки в регионе и защите прав и свобод людей.


****


Кроме этого, Законодательным Собранием проводилась работа по совершенствованию правового регулирования добровольческого роли обитателей области Законодательное собрание ростовской области в деятельности казачьих дружин по охране публичного порядка. За период с 2010 по
2012 год в Областной закон от 29 сентября 1999 года № 47-ЗС
«О казачьих дружинах в Ростовской области» вносились значительные конфигурации, в том числе Законодательное собрание ростовской области направленные на реализацию на областном уровне положений Федерального закона
«О гос службе русского казачества» и улучшение порядка финансирования казачьих дружин.

С целью реализации закона и принятой в его развитие областной мотивированной программки Законодательное собрание ростовской области поддержки казачьих обществ из областного бюджета было выделено более 172 млн. рублей на выполнение членами казачьих дружин обязанностей по несению гос и другой службы.

В итоге общая штатная численность казаков-дружинников в 2012 году составила Законодательное собрание ростовской области 1204 человека. Они работали во всех городских образованиях на местности области и участвовали в охране публичного порядка, природоохранных мероприятиях, охране рыбных припасов и лесов, борьбе с распространением наркотиков, борьбе с пожарами в Законодательное собрание ростовской области сельской местности, защите Гос границы. Дружинники также учавствовали в обеспечении охраны публичного правопорядка при проведении массовых и спортивных мероприятий.

За совершение административных правонарушений дружинниками вместе с сотрудниками органов милиции были задержаны и Законодательное собрание ростовской области доставлены для составления административных протоколов 62279 нарушителей, было изъято 123 единицы нелегально лежащего орудия и 661 единица боеприпасов.
В итоге совместной работы казачьих дружин с органами Госнаркоконтроля в 2012 году было изъято более 88 кг наркотиков, уничтожено Законодательное собрание ростовской области выше 360 кг биомассы кустов дикорастущей конопли.

Не считая того, в 9 городских образованиях работали
12 пожарных казачьих команд численностью 72 человека, силами которых производилось прикрытие 17 соц учреждений и
180 населенных пт. За 2012 год состоялось 177 выездов Законодательное собрание ростовской области на тушение пожаров и возгораний.

В процессе спецоперации «Путина–2012» казаки-дружинники обеспечивали охрану 37 водоемов.

Активное роль представители казачьих дружин приняли и в работе по обеспечению призыва казаков в Вооруженные Силы Русской Федерации. В Законодательное собрание ростовской области итоге проведенной работы в период вешнего и осеннего призывов в 2012 году в воинские части ориентировано 611 юных казаков.

Реализация закона осуществляется в протяжении более
10 лет. За этот период времени сформирована отлаженная система Законодательное собрание ростовской области взаимодействия казачьих обществ с органами внутренних дел, местного самоуправления и с областными органами исполнительной власти, которая позволяет увеличивать уровень безопасности населения и интенсивно завлекать казачество к гос и другой службе.


****


В 2009 году в целях Законодательное собрание ростовской области реализации конституционного права людей на охрану здоровья Законодательным Собранием был принят Областной закон от 29 июля 2009 года № 263-ЗС
«О физкультуре и спорте в Ростовской области», которым установлены задачки областных органов Законодательное собрание ростовской области гос власти по развитию физической культуры и спорта.

Во выполнение закона в области проводится неизменная работа, направленная на развитие спортивно-массовых видов спорта, компанию и проведение областных спортивных мероприятий и роль наших спортсменов во всероссийских Законодательное собрание ростовской области и интернациональных соревнованиях.

Реализация обозначенных мер содействовала значительному повышению числа лиц, занимающихся физической культурой и спортом, за счет активизации спортивно-массовой работы по месту проживания, открытия секций по видам спорта, ввода в Законодательное собрание ростовской области строй новых спортивных сооружений. Если в 2009 году общая численность занимающихся физической культурой и спортом в Ростовской области составляла около
900 тыс. человек, то в 2012 году этот показатель составлял уже более 1 млн Законодательное собрание ростовской области. человек.

Закон также определяет меры по развитию физической культуры и спорта посреди инвалидов и лиц с ограниченными способностями здоровья. За 1-ый год деяния закона численность инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и Законодательное собрание ростовской области спортом, возросла более чем на 1300 человек.

Одной из задач областных органов гос власти по развитию физической культуры и спорта является материально-техническое обеспечение спортивных сборных команд Ростовской области.

В текущее время спортивные интересы области Законодательное собрание ростовской области в чемпионатах и Кубках Рф представляют 16 игровых команд по 7 видам спорта (баскетбол, волейбол, гандбол, настольный теннис, хоккей на травке, регби, футбол). Начиная с 2010 года, в целях предстоящего развития игровых видов спорта игровым Законодательное собрание ростовской области командам раз в год оказывается финансовая поддержка в виде субсидий из областного бюджета. В 2012 году на данные цели было выделено 502 млн. рублей. В областном бюджете на 2013 год предвидено предоставление денежной Законодательное собрание ростовской области поддержки 17 игровым командам на общую сумму 345 млн. рублей.

В итоге предпринимаемых мер стало вероятным завоевание Кубка Рф и серебряных медалей чемпионата Рф женской гандбольной командой «Ростов-Дон», золотых медалей Суперлиги командой настольного тенниса «ТМК Законодательное собрание ростовской области-Тагмет», серебряных медалей Суперлиги женской баскетбольной командой «Ростов-Дон», серебряных медалей Суперлиги женской хоккейной командой «Дончанка», золотых медалей Высшей лиги мужской командой по хоккею на травке «Тана», серебряных медалей первой лиги женской Законодательное собрание ростовской области футбольной командой «Дончанка» и других спортивных достижений команд мастеров области.

Реализация закона содействует созданию подходящих критерий для развития физической культуры и спорта на местности области и обеспечивает формирование в обществе положительного дела Законодательное собрание ростовской области к занятиям физкультурой и спортом.


****


Радикальное изменение публичного устройства в стране разрушило базы прежней системы воспитания и образования юного поколения, усугубило положение малышей и понизило способности семьи и страны по их жизнеобеспечению Законодательное собрание ростовской области и развитию. Потому Законодательным Собранием был принят ряд мер в сфере защиты прав и легитимных интересов малышей.

В 2009 году Законодательным Собранием был принят Областной закон от 16 декабря 2009 года № 346-ЗС «О мерах по Законодательное собрание ростовской области предупреждению причинения вреда здоровью малышей, их физическому, умственному, психологическому, духовному и нравственному развитию», реализация которого призвана способствовать физическому, духовному и нравственному развитию малышей, формированию у их способностей здорового стиля жизни и недопущению негативного Законодательное собрание ростовской области воздействия на их здоровье и развитие.

Законом установлен запрет на нахождение несовершеннолетних в возрасте до 18 лет в хоть какое время суток независимо от сопровождения их взрослыми на объектах, которые созданы Законодательное собрание ростовской области для реализации продуктов только сексапильного нрава, в пивных ресторанах, винных и пивных барах, рюмочных и в других местах, которые созданы для реализации только спиртной продукции.

Не считая того, законом установлен запрет на Законодательное собрание ростовской области нахождение несовершеннолетних в возрасте до 16 лет в ночное время
(с 22 часов до 6 часов последующего денька) без сопровождения взрослых в публичных местах и на объектах торговли, публичного питания, развлечений, досуга, в каких осуществляется розничная продажа Законодательное собрание ростовской области спиртной продукции.

Кроме запретов, законом установлены меры по недопущению нахождения несовершеннолетних в потенциально небезопасных публичных местах, которые нужно решать образовательным учреждениям, областным органам исполнительной власти, юридическим лицам и личным бизнесменам Законодательное собрание ростовской области.

Принятие рассматриваемого закона потребовало также внесения конфигураций в Областной закон от 25 октября 2002 года
№ 273-ЗС «Об административных правонарушениях» и установления административной ответственности за несоблюдение мер по недопущению нахождения деток в потенциально небезопасных публичных Законодательное собрание ростовской области местах (Областной закон от 16 декабря 2009 года
№ 347-ЗС).

Анализ практики внедрения закона показал, что уже за 1-ый год его деяния (2010 год) удалось достигнуть сокращения подростковой преступности на 24,1 процента. Тенденция к понижению количества злодеяний, совершенных Законодательное собрание ростовской области детьми, сохранилась и в следующие годы. С 2009 по 2012 год уровень преступности посреди несовершеннолетних сократился на
44,6 процента, на 34 процента за обозначенный период сократилось количество несовершеннолетних участников злодеяний, также наблюдалось устойчивое понижение групповой Законодательное собрание ростовской области преступности посреди несовершеннолетних и удельного веса подростковой преступности в общем числе злодеяний.

****


В целях реализации и обеспечения главных гарантий и легитимных интересов малышей, соблюдения и почтения их муниципальными органами и органами местного самоуправления, также Законодательное собрание ростовской области руководителями организаций в 2009 году Законодательным Собранием были внесены конфигурации в Областной закон от
15 марта 2007 года № 643-ЗС «Об Уполномоченном по правам человека в Ростовской области» и значительно расширены возможности Уполномоченного по правам Законодательное собрание ростовской области малыша в Ростовской области (Областной закон от 19 ноября 2009 года № 329-ЗС).

С учетом внесенных поправок в текущее время в законе установлено, что Уполномоченный по правам малыша рассматривает любые воззвания о нарушении прав Законодательное собрание ростовской области деток, вправе создавать особые рабочие группы для проверки фактов нарушения прав деток, обращаться за содействием к муниципальным и городским органам, запрашивать и получать от их нужные сведения, документы и материалы. Он Законодательное собрание ростовской области вправе беспрепятственно посещать областные муниципальные органы и органы местного самоуправления, направлять лицам, в решениях либо действиях которых он усматривает нарушение прав деток, свое заключение с советами по восстановлению нарушенных прав. Не считая Законодательное собрание ростовской области того, он вправе учавствовать в заседаниях Законодательного Собрания и его органов, также в заседаниях других областных органов власти, органов местного самоуправления при рассмотрении вопросов, связанных с защитой прав деток, предупреждением преступности деток, профилактикой безнадзорности Законодательное собрание ростовской области. Уполномоченный вправе заносить заинтересованным органам предложения по совершенствованию законодательства в сфере защиты прав малышей, предупреждения преступности деток и профилактики безнадзорности.

Уполномоченный по правам малыша раз в год представляет в Законодательное Собрание и Губернатору Законодательное собрание ростовской области области доклады о собственной деятельности, также направляет их в Общественную палату Ростовской области.

В докладе о деятельности Уполномоченного по итогам
2012 года отмечено, что как и раньше сохраняется тенденция роста Законодательное собрание ростовской области поступающих к нему воззваний о нарушении прав деток
(в 2012 их было 1562, в 2011 году – 1319, в 2010 году – 1052, в
2009 году – 769, в 2008 году – 749). По воззваниям, поступившим в 2012 году, было скооперировано и осуществлено вместе с другими органами выше Законодательное собрание ростовской области 650 проверок. В итоге проделанной работы 90 процентов воззваний людей получили положительное разрешение. В 270 случаях нарушенные права несовершеннолетних были восстановлены. В 1140 случаях Уполномоченный предложил заявителям вероятные правовые пути разрешения спорных ситуаций и посодействовал найти Законодательное собрание ростовской области более лучший механизм их решения.


****


Во выполнение требований Трудового кодекса Русской Федерации, также в целях обеспечения защиты трудовых прав людей в 2009 году Законодательным Собранием был принят Областной законов от 16 декабря 2009 года № 345-ЗС Законодательное собрание ростовской области «Об органах общественного партнерства в Ростовской области».

Соц партнерство в сфере труда представляет собой одну из важных форм взаимодействия работников, работодателей и органов власти, позволяющую обеспечить согласование интересов работников и работодателей по Законодательное собрание ростовской области вопросам регулирования трудовых отношений. Данная форма взаимодействия осуществляется средством работы органов общественного партнерства, к которым относятся трехсторонние комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Основной задачей закона было создание правовой базы для формирования и Законодательное собрание ростовской области деятельности обозначенных комиссий на областном, отраслевом и местном уровнях с целью совершенствования и развития системы общественного партнерства.

В текущее время в Ростовской области действуют областная трехсторонняя комиссия по регулированию социально Законодательное собрание ростовской области-трудовых отношений, 25 областных отраслевых территориальных комиссий, также территориальные трехсторонние комиссии в каждом городском районе и городском окружении.

Принятие закона позволило усовершенствовать процессы регулирования социально-трудовых отношений, ведения коллективных переговоров, заключения коллективных договоров, соглашений Законодательное собрание ростовской области меж сторонами общественного партнерства.

В 2012 году, продолжая работу по совершенствованию правового регулирования в сфере общественного партнерства, Законодательное Собрание приняло Областной закон от 24 декабря 2012 № 1013-ЗС «О неких вопросах регулирования общественного партнерства в сфере Законодательное собрание ростовской области труда на местности Ростовской области».

Закон устанавливает порядок проведения уведомительной регистрации коллективных договоров, областного трехстороннего соглашения и других трехсторонних соглашений в сфере труда, также порядок присоединения к трехсторонним соглашениям.

Регистрация коллективных договоров и Законодательное собрание ростовской области трехсторонних соглашений ориентирована на выявление в их критерий, ухудшающих положение работников по сопоставлению с трудовым законодательством.

Принятие закона позволило прирастить число заключенных коллективных договоров и соглашений всех уровней. Если в
2011 году Законодательное собрание ростовской области на местности области действовало 1894 контракта и соглашения, то к маю 2013 года их число возросло до 2672.

Не считая того, возросло количество организаций, присоединившихся к соглашениям. По состоянию на 1 апреля 2013 года к областному трехстороннему соглашению меж Законодательное собрание ростовской области Правительством области, областной Федерацией профсоюзов и Союзом работодателей Ростовской области присоединилось 14903 организации, осуществляющие деятельность в самых разных сферах (торговля, сельское хозяйство, обрабатывающие производства, транспорт и связь, строительство, предоставление бытовых, коммунальных Законодательное собрание ростовской области, соц и индивидуальных услуг, операции с недвижимостью).


****


Законодательным Собранием 4-ого созыва велась также работа по совершенствованию правового регулирования, направленного на защиту конституционного права людей на воззвание в муниципальные органы и органы Законодательное собрание ростовской области местного самоуправления.

В 2010 году в Областной закон от 18 сентября 2006 года
№ 540-ЗС «Об воззваниях граждан», устанавливающий дополнительные гарантии реализации права людей на воззвание, были внесены конфигурации, и гражданам было предоставлено право направлять воззвания в электрической Законодательное собрание ростовской области форме (Областной закон от 22 ноября 2010 года № 512-ЗС). Ответ на воззвание, поступившее в форме электрического документа, также можно направлять в электрической форме по обозначенному в воззвании адресу электрической почты.

В электрической форме Законодательное собрание ростовской области также могут быть запрошены нужные муниципальному органу либо органу местного самоуправления для рассмотрения воззвания документы и материалы в других органах и организациях, кроме судов, органов дознания и органов подготовительного следствия.

В Законодательное собрание ростовской области 2011 году в целях дополнительной защиты права людей на воззвание Законодательным Собранием были внесены конфигурации в Областной закон «Об административных правонарушениях» и значительно увеличены размеры штрафов за нарушение должностными лицами муниципальных и городских учреждений Законодательное собрание ростовской области и компаний порядка и сроков рассмотрения воззваний людей (Областной закон от 14 сентября 2011 года
№ 685-ЗС).

В 2012 году значимым исходя из убеждений защиты конституционного права людей на воззвание стало вынесение Конституционным Трибуналом Русской Федерации по Законодательное собрание ростовской области запросу Законодательного Собрания Ростовской области Постановления
от 18 июля 2012 года № 19-П «По делу о проверке конституционности части 1 статьи 1, части 1 статьи 2 и статьи 3 Федерального закона «О порядке рассмотрения воззваний людей Русской Федерации».

Целью Законодательное собрание ростовской области воззвания Законодательного Собрания в Конституционный Трибунал Рф было устранение имеющихся в Федеральном законе «О порядке рассмотрения воззваний людей Русской Федерации» пробелов, так как Федеральный закон не наделял юридических лиц правом направлять воззвания в муниципальные Законодательное собрание ростовской области органы и органы местного самоуправления и не устанавливал никаких гарантий прав людей и юридических лиц при воззвании к муниципальным и городским компаниям и учреждениям.

Все оспариваемые Законодательным Собранием положения данного Законодательное собрание ростовской области Федерального закона были признаны Конституционным Трибуналом Русской Федерации не надлежащими Конституции Рф.

В целях реализации обозначенного Постановления Конституционного Суда Русской Федерации Правительство Русской Федерации разработало и занесло на рассмотрение в Муниципальную Законодательное собрание ростовской области Думу законопроект, устраняющий в Федеральном законе «О порядке рассмотрения воззваний людей Русской Федерации» выявленные Конституционным Трибуналом Русской Федерации противоречия Конституции Рф.
В текущее время этот закон уже принят Гос Думой в конечной редакции и вступил Законодательное собрание ростовской области в силу (Федеральный закон от
7 мая 2013 года № 80-ФЗ).


****


В целях обеспечения прав людей на охрану здоровья в
2010–2011 годах Законодательным Собранием был внесен ряд конфигураций в Областной закон от 28 декабря Законодательное собрание ростовской области 2005 года № 441-ЗС
«О муниципальном регулировании производства и оборота этилового спирта, спиртной и алкоголесодержащей продукции на местности Ростовской области».

В 2010 году на местности области было установлено ограничение времени розничной реализации спиртной продукции с содержанием Законодательное собрание ростовской области этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции в ночное время суток (с 23 часов до 7 часов последующего денька), так как неограниченная, круглосуточная продажа спиртной продукции оказывала самое негативное воздействие на состояние здоровья населения и являлась Законодательное собрание ростовской области одной из обстоятельств нарушения покоя людей (Областной закон от 2 марта 2010 года № 367-ЗС).

Потом в 2011 году в согласовании с Концепцией реализации гос политики по понижению масштабов злоупотребления спиртной продукцией и профилактике алкоголизма посреди Законодательное собрание ростовской области населения Русской Федерации на период до 2020 года обозначенное ограничение было установлено на федеральном уровне, в связи с чем в областном законе соответственный запрет утратил силу (Областной закон от
18 ноября 2011 года № 733-ЗС).

В Законодательное собрание ростовской области закон также были внесены конфигурации, уточняющие возможности Законодательного Собрания, Правительства области и других областных органов исполнительной власти в согласовании с изменившимся федеральным законодательством, устанавливающие требования к наименьшему размеру оплаченного уставного капитала для Законодательное собрание ростовской области организаций, осуществляющих розничную продажу спиртной продукции, наделяющие департамент потребительского рынка области возможностями по лицензированию розничной реализации спиртной продукции и по приему деклараций об объеме розничной реализации спиртной и алкоголесодержащей продукции и осуществлению Законодательное собрание ростовской области муниципального контроля за их представлением.

Реализация закона должна обеспечить понижение доступности алкоголя, включая пиво, и усиление ответственности участников спиртного рынка, ценность защиты жизни и здоровья людей по отношению к экономическим интересам Законодательное собрание ростовской области участников спиртного рынка.


****


Принятый Законодательным Собранием в 2011 году Областной закон от 18 ноября 2011 года № 728-ЗС

zakoni-sohraneniya-referat.html
zakoni-sovremennoj-obshej-ritoriki.html
zakoni-teplovogo-izlucheniya.html