Законодательство РФ о миграции - Зайончковская Ж., Тюрюканова Е., Флоринская Ю. Трудовая миграция в Россию: как двигаться дальше

^ Законодательство РФ о передвижения

Сначала 2007 г. Наша родина сделала решительный шаг в сторону либерализации миграционной политики, введя в действие существенно более обыкновенные, чем до этого, правила регистрации мигрантов и выдачи разрешений на работу зарубежным гражданам Законодательство РФ о миграции - Зайончковская Ж., Тюрюканова Е., Флоринская Ю. Трудовая миграция в Россию: как двигаться дальше.

Прежнее законодательство, действовавшее с 2002 г., строило труднопреодолимые барьеры на пути пребывания и трудоустройства зарубежных людей. Законное место для легитимной передвижения было очень узеньким. Но жесткие меры дали оборотный итог, вытеснив мигрантов в Законодательство РФ о миграции - Зайончковская Ж., Тюрюканова Е., Флоринская Ю. Трудовая миграция в Россию: как двигаться дальше неправовое поле, что содействовало развитию незаконной передвижения и формированию мафиозных сетей, обеспечивающих ее, также сформировало образ Рф как негостеприимной страны. Сложившаяся ситуация больше заходила в противоречие с интересами страны, нуждающейся Законодательство РФ о миграции - Зайончковская Ж., Тюрюканова Е., Флоринская Ю. Трудовая миграция в Россию: как двигаться дальше в вырастающем притоке рабочей силы как вследствие экономического подъема, так и начинающегося сокращения собственных ресурсов труда.

Начало новейшей миграционной политике, коренным образом изменившей режим управления миграцией, положили законодательные акты, принятые 18 июля Законодательство РФ о миграции - Зайончковская Ж., Тюрюканова Е., Флоринская Ю. Трудовая миграция в Россию: как двигаться дальше 2006 г.: Федеральный закон «О миграционном учете зарубежных людей и лиц без гражданства в Русской Федерации» (N 109-ФЗ) и закон «О правовом положении зарубежных людей в Русской Федерации» (N 110-ФЗ), принятый в новейшей редакции. Оба Законодательство РФ о миграции - Зайончковская Ж., Тюрюканова Е., Флоринская Ю. Трудовая миграция в Россию: как двигаться дальше закона были введены в действие с 15 января 2007 г.

Новое законодательство кардинальным образом изменило подход к регулированию передвижения. В первый раз законодательство нацелено на регулирование передвижения и предотвращение ее нелегальной формы Законодательство РФ о миграции - Зайончковская Ж., Тюрюканова Е., Флоринская Ю. Трудовая миграция в Россию: как двигаться дальше не методом жестких ограничений и контроля, а методом сотворения подходящих критерий для правового дизайна мигрантов, предоставления им большей свободы передвижения, выбора места пребывания и работы. Перемены в большей степени задели трудовой передвижения, все вырастающую Законодательство РФ о миграции - Зайончковская Ж., Тюрюканова Е., Флоринская Ю. Трудовая миграция в Россию: как двигаться дальше потребность в какой испытывает Наша родина, в особенности передвижения из государств СНГ, имеющих с Россией безвизовый режим заезда.

Итоги первых 2-ух лет работы нового законодательства показывают существенное улучшение ситуации с Законодательство РФ о миграции - Зайончковская Ж., Тюрюканова Е., Флоринская Ю. Трудовая миграция в Россию: как двигаться дальше легализацией и учетом мигрантов в новых критериях. По различным оценкам, от 20% до 40% незаконных трудовых мигрантов было выведено из тени: большая часть мигрантов регится (встает на миграционный учет), а толика мигрантов, имеющих разрешение на работу, возросла Законодательство РФ о миграции - Зайончковская Ж., Тюрюканова Е., Флоринская Ю. Трудовая миграция в Россию: как двигаться дальше вдвое.

И все таки, оценивая эффективность миграционной реформы, нужно констатировать, что потенциал новых законов был применен далековато не стопроцентно. Можно выделить несколько обстоятельств этого. Во-1-х, положительные сдвиги 2007 и первой половины Законодательство РФ о миграции - Зайончковская Ж., Тюрюканова Е., Флоринская Ю. Трудовая миграция в Россию: как двигаться дальше 2008 г. были остановлены глобальным экономическим кризисом, который очень плохо воздействовал на миграционную политику и отношение к мигрантам в почти всех принимающих странах мира, в том числе и в Рф. Во-2-х Законодательство РФ о миграции - Зайончковская Ж., Тюрюканова Е., Флоринская Ю. Трудовая миграция в Россию: как двигаться дальше, еще до того, как проявилось воздействие кризиса, обнаружилось некоторое противодействие реформам со стороны русского управленческого корпуса, привыкшего к жесткому режиму управления миграцией, и растерявшегося при подмене его более либеральным. По результатам Законодательство РФ о миграции - Зайончковская Ж., Тюрюканова Е., Флоринская Ю. Трудовая миграция в Россию: как двигаться дальше блиц-исследования Центра миграционных исследовательских работ (ЦМИ), проведенного в конце 2006 г., посреди чиновников, принимающих решения в области передвижения, никак не все поддержали новейшую реформу. Для управленцев оказалось тяжело, утратив прежние рычаги управления Законодательство РФ о миграции - Зайончковская Ж., Тюрюканова Е., Флоринская Ю. Трудовая миграция в Россию: как двигаться дальше миграцией, оперативно научиться использовать новейшую более либеральную управленческую стратегию и новые механизмы. Немаловажную роль, возможно, сыграло и противодействие коррумпированных чиновников, потерявших источник наживы на передвижения. В-3-х, в процессе внедрения новых законов выявились Законодательство РФ о миграции - Зайончковская Ж., Тюрюканова Е., Флоринская Ю. Трудовая миграция в Россию: как двигаться дальше их суровые недоделки, такие как отсутствие ясной и действенной методологии определения потребности в мигрантах, неудовлетворительный механизм квотирования, отсутствие экономических рычагов противодействия неформальной занятости мигрантов и теневым отношениям и другое.

Не считая Законодательство РФ о миграции - Зайончковская Ж., Тюрюканова Е., Флоринская Ю. Трудовая миграция в Россию: как двигаться дальше того, вместе с либеральными переменами, в 2007 г. были приняты меры другого направления, к примеру, введение запрета (нулевой допустимой толики зарубежных работников) на занятость мигрантов в торговле на рынках. А в 2009 г. были приняты так Законодательство РФ о миграции - Зайончковская Ж., Тюрюканова Е., Флоринская Ю. Трудовая миграция в Россию: как двигаться дальше именуемые, «антикризисные» меры, восстановившие жесткую привязку мигранта к работодателю и, таким макаром, фактически вернувшие ситуацию к той, которая была до

2007 г., другими словами до либеральных реформ.


^ Масштабы передвижения в Россию


Черта общей миграционной Законодательство РФ о миграции - Зайончковская Ж., Тюрюканова Е., Флоринская Ю. Трудовая миграция в Россию: как двигаться дальше ситуации в РФ за январь – ноябрь 2012


За январь-ноябрь 2012 г. число мигрантов, переселяющихся в границах Рф, возросло на 683,9 тыс.человек, либо на 24,6% по сопоставлению с аналогичным периодом предшествующего года. Миграционный прирост населения Законодательство РФ о миграции - Зайончковская Ж., Тюрюканова Е., Флоринская Ю. Трудовая миграция в Россию: как двигаться дальше Рф уменьшился на 14,6 тыщ человек, либо на 5,1%, что вышло в итоге возросшего числа выбывших из Русской Федерации (на 78,2 тыс.человек, либо в 3,4 раза), в том числе за счет эмигрантов в государства-участники СНГ Законодательство РФ о миграции - Зайончковская Ж., Тюрюканова Е., Флоринская Ю. Трудовая миграция в Россию: как двигаться дальше - на 67,2 тыс. человек, либо в 4,5 раза. Вместе с этим отмечено повышение числа прибывших из-за пределов Рф на 63,6 тыс.человек, либо на 20,0%, в том числе из государств-участников СНГ Законодательство РФ о миграции - Зайончковская Ж., Тюрюканова Е., Флоринская Ю. Трудовая миграция в Россию: как двигаться дальше - на 54,9 тыс. человек, либо на 19,7%. Необходимо подчеркнуть, что повышение числа выбывших связано с конфигурацией с 2011 г. порядка учета длительной передвижения (в число мигрантов включены лица, зарегистрированные по месту пребывания на срок 9 месяцев и поболее). В Законодательство РФ о миграции - Зайончковская Ж., Тюрюканова Е., Флоринская Ю. Трудовая миграция в Россию: как двигаться дальше текущее время в число выбывших попадают мигранты, срок пребывания которых завершился.






^ Январь-ноябрь
2012г.

Справочно
январь-ноябрь 2011г.

человек

на 10 тыс.
человек
населения

человек

на 10 тыс.
человек
населения

^ Миграция - всего

 

 

 

 

прибывшие

3846440

293,6

3098982

237,0

выбывшие

3574823

272,9

2812721

215,1

миграционный прирост (+), понижение (-)

+271617

+20,7

+286261

+21,9

в том числе Законодательство РФ о миграции - Зайончковская Ж., Тюрюканова Е., Флоринская Ю. Трудовая миграция в Россию: как двигаться дальше:
в границах Рф

 

 

 

 

прибывшие

3464217

264,4

2780337

212,7

выбывшие

3464217

264,4

2780337

212,7

миграционный прирост (+), понижение (-)

-

-

-

-

интернациональная миграция

 

 

 

 

прибывшие

382223

29,2

318645

24,4

выбывшие

110606

8,4

32384

2,5

миграционный прирост (+), понижение (-)

+271617

+20,8

+286261

+21,9

в том числе:
с государствами-участниками СНГ

 

 

 

 

прибывшие

333316

25,4

278436

21,3

выбывшие

86316

6,6

19134

1,5

миграционный прирост (+), понижение (-)

+247000

+18,8

+259302

+19,8

со странами далекого зарубежья

 

 

 

 

прибывшие

48907

3,7

40209

3,1

выбывшие

24290

1,8

13250

1,0

миграционный прирост (+), понижение (-)

+24617

+1,9

+26959

+2,1



^ Характеристики интернациональной передвижения


 

^ Январь-ноябрь
2012г.

Справочно
январь-ноябрь 2011г Законодательство РФ о миграции - Зайончковская Ж., Тюрюканова Е., Флоринская Ю. Трудовая миграция в Россию: как двигаться дальше.

число
прибывших

число
выбывших

миграционный
прирост (+), понижение (-)

число
прибывших

число
выбывших

миграционный
прирост (+), понижение (-)

^ Интернациональная миграция

382223

110606

+271617

318645

32384

+286261

в том числе:
с государствами-
участниками СНГ

333316

86316

+247000

278436

19134

+259302

в том числе:
Азербайджан

20472

3802

+16670

20199

1124

+19075

Армения

33626

4342

+29284

29612

828

+28784

Беларусь

15458

5231

+10227

9021

2467

+6554

Казахстан

41353

8067

+33286

32222

5530

+26692

Киргизия

32163

9564

+22599

37372

662

+36710

Республика Молдова

21380

4438

+16942

17705

644

+17061

Таджикистан

38367

9427

+28940

31717

789

+30928

Туркмения

4950

1433

+3517

3843

173

+3670

Узбекистан

80507

28582

+51925

57608

1203

+56405

Украина

45040

11430

+33610

39137

5714

+33423

со странами далекого
зарубежья

48907

24290

+24617

40209

13250

+26959

в том числе:
Германия

4023

3524

+499

4221

3528

+693

Греция

776

138

+638

564

97

+467

Грузия

7075

714

+6361

6658

375

+6283

Израиль

1010

1030

-20

1143

889

+254

Канада

189

446

-257

182

436

-254

Китай

7852

3703

+4149

5123

304

+4819

Латвия

1318

390

+928

1246

173

+1073

Литва

700

239

+461

710

162

+548

США

1027

1432

-405

873

1302

-429

Финляндия

315

535

-220

236

461

-225

Эстония

1422

563

+859

1477

235

+1242

другие страны

23200

11576

+11624

17776

5288

+12488


^ Источник: Росстат


В январе-ноябре Законодательство РФ о миграции - Зайончковская Ж., Тюрюканова Е., Флоринская Ю. Трудовая миграция в Россию: как двигаться дальше 2012 г. в обмене популяцией с государствами-участниками СНГ отмечено общее уменьшение миграционного прироста. При всем этом в миграционном обмене с Арменией, Беларусью, Казахстаном и Украиной наблюдалось повышение прироста.


^ Трудовая миграция

Масштабы трудовой Законодательство РФ о миграции - Зайончковская Ж., Тюрюканова Е., Флоринская Ю. Трудовая миграция в Россию: как двигаться дальше передвижения в Россию в течение первого десятилетия XXI века размеренно росли. В 2006 г. число официально работающих в Рф мигрантов превысило 1 млн. человек, а в 2008 г. – приблизилось к 2,5 млн.


^ Численность трудовых мигрантов Законодательство РФ о миграции - Зайончковская Ж., Тюрюканова Е., Флоринская Ю. Трудовая миграция в Россию: как двигаться дальше в Рф (по числу выданных разрешений на работу), тыс. человек





* Число выданных разрешений на работу за год (без учета работавших по разрешениям, выданным в 2008 г.)

Источник: данные Федеральной миграционной службы Русской Федерации


Статистика фиксирует Законодательство РФ о миграции - Зайончковская Ж., Тюрюканова Е., Флоринская Ю. Трудовая миграция в Россию: как двигаться дальше официальную, либо регулируемую, часть трудовой передвижения. Общий масштаб каждогодней трудовой передвижения в Россию в разы превосходит регулируемую составляющую. По нашим оценкам, он может составлять в период пика до

5-6 миллионов.

Спад трудовой передвижения Законодательство РФ о миграции - Зайончковская Ж., Тюрюканова Е., Флоринская Ю. Трудовая миграция в Россию: как двигаться дальше в 2009 г., закрепляемый официальной статистикой, отразил как общее кризисное понижение спроса на рабочую силу, так и ужесточение правил приема трудовых мигрантов, продиктованное желанием защитить государственных работников от негативного воздействия кризиса. Нерегулируемая составляющая, наименее Законодательство РФ о миграции - Зайончковская Ж., Тюрюканова Е., Флоринская Ю. Трудовая миграция в Россию: как двигаться дальше зависящая от мер миграционной политики, сократилась существенно меньше, что привело к резкому увеличению толики теневой передвижения и соответственному понижению толики официальной ее части. В целом обвала передвижения в регионе не вышло; по Законодательство РФ о миграции - Зайончковская Ж., Тюрюканова Е., Флоринская Ю. Трудовая миграция в Россию: как двигаться дальше оценкам профессионалов потоки сократились приблизительно на 15-20%. Многие мигранты предпочли оставаться в Рф и занять «выжидательную» позицию.

В то время как миграционные потоки западных государств СНГ равномерно переориентируются в сторону Европы, Центральная Азия стала единственным Законодательство РФ о миграции - Зайончковская Ж., Тюрюканова Е., Флоринская Ю. Трудовая миграция в Россию: как двигаться дальше регионом СНГ, значительно увеличивающим трудовую миграцию в Россию, сначала, за счет передвижения из Узбекистана, которая составляла в 2008 г. четверть всей официальной трудовой передвижения в Россию. Узбекистан с 2007 г. находится на Законодательство РФ о миграции - Зайончковская Ж., Тюрюканова Е., Флоринская Ю. Трудовая миграция в Россию: как двигаться дальше первом месте в рейтинге стран-доноров, не считая того, миграционный потенциал этой страны еще далековато не реализован.


^ Толика главных государств выхода в структуре трудовой передвижения в Россию, %





Источник: данные Федеральной миграционной службы Русской Федерации




zakonodatelnoe-sobranie-omskoj-oblasti-stranica-41.html
zakonodatelnoe-sobranie-omskoj-oblasti-stranica-46.html
zakonodatelnoe-sobranie-omskoj-oblasti-stranica-51.html